张宪做决定非常快，一旦下定一些决议，就会迅速的安排人执行下去，保证执行的效率。
这年头，效率不够快可不行。
他要秘密筹备对沪城作战的规划了，同时给其他主力师分配不同的任务。
曾九鼎与陈三良要分开使用了，其中曾九鼎掌握的更多是炮艇、炮舰，以其第二舰队为主力，拆分出内河舰队跟第二舰队。
第二舰队麾下主要包括驱逐舰大队*1，鱼雷艇大队*3，浅水重炮舰大队*1，鱼雷轰炸机大队*1，海防堡垒大队*1，潜艇大队*1，水雷大队*1。
其中潜艇大队、浅水重炮舰大队统一归张宪亲自指挥。
作战目标以防守为主，利用手上的浅水重炮舰跟快速鱼雷艇，以及岸基的鱼雷轰炸机构成空潜快作战体系。
还具备一定的近海作战能力，能够保护沪城附近的水域。
好处是现有的海军部人员就可以�
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